Servicio de Consultoría de Seguimiento de Tareas de la Cooperación Técnica Proyecto Metroriel: Primera Línea de Metro de Guatemala

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1900000703 Requisition #

Servicio de Consultoría de Seguimiento de Tareas de la Cooperación Técnica Proyecto Metroriel: Primera Línea de Metro de Guatemala

 

Contexto: El problema de movilidad urbana se ha agudizado en los últimos años en Guatemala como resultado del crecimiento poblacional, la expansión urbana y el aumento explosivo de uso del transporte privado. Todo hace pensar que estas dificultades seguirán en aumento y que se requiere avanzar hacia el diseño de una solución integral que responda a las demandas de millones de viajeros que diariamente usan los modos de transporte. A pesar de importantes esfuerzos de la Municipalidad en implementar líneas de BRT (Bus Rapid Transit) con recursos propios, las limitaciones en su capacidad y cobertura del servicio han llevado a un incremento desproporcionado del uso del automóvil y su consecuente impacto en niveles de congestión. Ante esta situación, el Gobierno de Guatemala busca transformar la movilidad de pasajeros mediante el desarrollo de un proyecto “troncal” de metro ligero sobre el antiguo trazo ferroviario que cruza la ciudad en su eje Sur-Norte (en adelante, el Proyecto).

 

El Ministerio de Finanzas solicitó el apoyo del Banco en el desarrollo del Proyecto y se acordó iniciar acciones de asistencia técnica para atender puntos críticos que se identificaron y consolidar un equipo técnico capaz de liderar las tareas de preparación. Para asesorar al equipo del Banco y del gobierno en el desarrollo de estas actividades, se han contratado servicios técnicos con probada experiencia en este tipo de proyectos, lo que ha permitido identificar los elementos principales de la ruta crítica del Proyecto y afianzar las primeras acciones de fortalecimiento técnico para la revisión de los estudios de pre-inversión y posibilitar la transferencia de experiencias técnicas y de buenas prácticas provenientes de otros metros de la región.

 

Con el inicio del programa de Cooperación Técnica (CT) por parte del BID se está desplegando un conjunto de acciones de apoyo técnico-institucional fundamentales para la etapa que vive el Proyecto y que apuntan principalmente a compensar las carencias técnicas y de gestión inherentes a su condición de “primera línea”. Si bien las acciones mencionadas, tal como se explicó, estaban previstas y programadas, su puesta en marcha está significando nuevos desafíos de gestión en la medida en que se multiplican los encargos de tareas específicas a los distintos agentes involucrados en el Proyecto. 

También se requiere dar los primeros pasos para empezar a poner el foco de las acciones de administración, gestión y control en la perspectiva de una nueva organización que atienda en forma exclusiva al Proyecto en sus necesidades específicas.

 

En consecuencia, la CT como circunstancia favorable al Proyecto plantea también nuevas exigencias de capacidad local de gestión para la materialización y seguimiento de las distintas tareas y compromisos que van surgiendo con la activación de sus componentes y su Plan Operativo (PO), incluyendo los ajustes al mismo a partir del proceso de toma de decisiones enmarcado en las reuniones de seguimiento de la CT (conformación de Unidad Metroriel). Con tal propósito se plantean la contratación de servicios de consultoría, según se detalla en los presentes TdR.

 

Se señaló que los estudios y las acciones precedentes de consultoría contratadas por el Banco han permitido identificar la complejidad, envergadura y costos de inversión del Proyecto (entre otros) y a la vez detectar las carencias técnicas y de gestión inherentes a la circunstancia local de una primera línea de metro. De allí ha surgido una estrategia basada en fortalecimiento técnico de contrapartes, formación de institucionalidad que dé cabida al Proyecto en todas sus fases y acciones de consultoría y servicios complementarios. Se considera además que las acciones para cerrar la brecha de capacidad local deben tener una proyección más allá de las necesidades actuales del Proyecto, contribuyendo a formar en Guatemala cuadros técnicos estables e institucionalidad permanente en materias de metro.

 

La misión del equipo: La División de Transporte tiene una de las mayores carteras de proyectos dentro del Banco, con más de US$11.000 millones en operaciones en ejecución y con aprobaciones promedio por año de US$1.500 millones. La división también administra 70 operaciones de cooperación técnica por US$49 millones.

 

Lo que harás: En dicho contexto, el objetivo de la presente consultoría es asesorar y apoyar a la División de Transporte del Banco en las tareas, acciones y compromisos que surgen de la aplicación de lo anterior y de la implementación de los contenidos de la CT y su PO. Sus objetivos generales son:

 
 
Objetivos específicos de la Consultoría: Los objetivos específicos de la consultoría son:
  • Realizar un diagnóstico de los aspectos de gestión involucrados en la puesta en marcha de la CT y su PO, relevando las necesidades actuales de organización para llevar adelante sus propósitos. 
  • Levantar un mapa de tareas, compromisos y encargados respecto de:
  • Revisión de informes de la Encuesta de Origen-Destino (EOD) y la calibración del modelo de transporte de la ciudad de Guatemala y municipios lindantes.
  • Revisión de TdR, y apoyo en la selección de consultores, contrataciones y revisión de informes del Estudio de Estructuración Fase 1, Estudio de Diseño Institucional, Estudio de Impacto Socioambiental y Diseño de Plan de Reasentamientos, así como del Ciclo de Seminarios, Talleres y Actividades de Fortalecimiento en materias de metro.
  • Apoyar en la supervisión general de los procesos de adquisición, gestión técnica, gestión administrativa y gestión financiera.
  • Preparar, implementar y mantener actualizado un sistema de seguimiento del cumplimiento de los compromisos por los encargados, para todas las tareas identificadas.
  • Ser garante del cumplimiento de las leyes, las políticas y los procedimientos locales así como los procedimientos y políticas del Banco.
  • Identificar y proponer acciones o intervenciones del ámbito de la gestión y administración, en el contexto de agencias locales involucradas, que colaboren a la estrategia de promoción del Proyecto en su fase actual.
  • Apoyo y asesoramiento a la contraparte encargada del estudio de Diseño Institucional, aportando las lecciones aprendidas en la gestión del transporte nacional y urbano de Ciudad de Guatemala.
  • Asistir al Consejo de la Unidad Metroriel o Unidad Técnica de ejecución del proyecto en el proceso de selección, inducción y capacitación del equipo gerencial de dicha Unidad
 

Actividades a Desarrollar

 
  • Identificar las tareas en curso y aquellas que deben ser incorporadas a la agenda en función del PO y las prioridades de la actual fase del Proyecto.
  • Elaborar un mapa de éstas, indicando responsables, medir el cumplimiento de las mismas y las razones de los éxitos y debilidades observados.
  • Evaluar el actual régimen general de definición y cumplimiento de compromisos, identificando carencias y dimensionando brechas.
  • Identificar y proponer soluciones organizacionales de corto plazo que permitan disponer de información y control para los procesos en curso y aquellos que deben priorizarse para complementar la actual fase del Proyecto.
  • Con base en lo anterior, proponer un mecanismo de registro y seguimiento de compromisos y su actualización.
  • Implementar y mantener el mecanismo que sea acordado, reportando al Banco el estado de situación en cada período y caso y las situaciones críticas que pudieran suscitarse.
  • Proponer las acciones de intercambio o vínculo con agencias involucradas en el Proyecto que permitan acceder a las facultades y roles de éstas, para la materialización de aquellas tareas de interés del mismo y que no pueden realizarse por cuenta propia.
  • Proveer apoyo administrativo en el marco de la CT para la implementación del núcleo técnico, el apoyo a las contrapartes de estudios y la realización del Ciclo de Seminarios y Talleres de fortalecimiento en materias de metro.
  • Participación en visitas y reuniones de análisis del Proyecto con el Banco y el Gobierno
  • Proporcionar supervisión general de la implementación del proyecto y la CT
  • Todas aquellas acciones que coadyuven a la implementación del proyecto.
 
Entregables y cronograma de pagos: Los productos esperados de la consultoría son los siguientes:
 
  • Informe 1 – Plan de Trabajo: Presentar un plan de trabajo con las tareas en curos y aquellas que deben ser incorporadas a partir de las prioridades de la fase actual del Proyecto. El plan de trabajo debe contener la identificación de responsables técnicos según la actividad identificada, con un mapeo de fechas y compromisos de productos intermedios, identificando carencias de personal y brechas de conocimiento en el equipo de trabajo de la fase actual.
  • Informe 2 – Solución organizacional (organigrama): revisar la estructura organizacional de la fase actual del proyecto y proponer soluciones de ajustes de corto plazo en función del plan de trabajo. Identificar recursos adicionales y capacitaciones (Ciclo de Seminarios) de parte de expertos técnicos en áreas específicas. Evaluar el actual proceso de definición y cumplimiento de compromisos, e identificar carencias y dimensionar brechas. Proponer ajustes (incluyendo aspectos legales) para consolidar la institucionalidad de la Unidad Metroriel.
  • Informe 3 – Implementación del núcleo técnico: definición de roles y actividades que promuevan consolidar la institucionalidad y mejorar el gerenciamiento de los procesos de toma de decisiones para disponer de información y control para los procesos en curso y aquellos que deben priorizarse para complementar la actual fase del Proyecto: factibilidad. Reporte de la participación en visitas y reuniones de análisis del Proyecto con el Banco y el Gobierno.
  • Informe 4 – Informe final: Descripción y principales conclusiones del trabajo de consultoría, con el análisis del apoyo de la presente consultoría a la gestión del mismo y a su organización. Identificar los éxitos alcanzados y los ajustes en la organización y en las actividades para próximas etapas, incluyendo los reportes sobre avances de estudios del proyecto.
 
La compensación se realizará de la siguiente manera:
 
  • Primer pago de 15% del monto del contrato a la entrega del Informe 1, aceptado y aprobado por el Banco.
  • Segundo pago de 25% del contrato a la entrega del Informe 2, aceptado y aprobado por el Banco.
  • Tercer pago de 35% del contrato a la entrega del informe 3, aceptado y aprobado por el Banco.
  • Cuarto pago 25% del monto a la entrega del Informe 4, aceptado y aprobado por el Banco.
 

La compensación total será determinada de acuerdo a las políticas y procedimientos del Banco. El Banco, en conformidad con las políticas aplicables, podrá contribuir a los gastos de viaje y mudanza. Adicionalmente, los candidatos deberán ser ciudadanos de uno de los países miembros del BID. 


Lo que necesitaras:

  • Ciudadanía: Eres ciudadano/a de Guatemala o ciudadano/a de uno de nuestros 48 países miembros con permiso legal o de residencia para trabajar en Guatemala.
  • Consanguinidad: no tienes familiares (hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, incluido el cónyuge) que trabajan en el Grupo del BID.
  • Educación: Título de Ingeniería, Economía o Administración de Empresas con maestría en áreas relacionadas (preferencia en gestión ambiental, economía, gestión de proyectos), con por lo menos con 10 años de experiencia relevante en el ámbito de la gestión de proyectos de envergadura, preferentemente en el sector transporte; incluyendo actividades de liderazgo de grupo técnico de trabajo, estructuración y evaluación de proyectos a nivel nacional o internacional, así como en desarrollo de estudios sectoriales y con conocimiento de las políticas y procedimientos del Banco.
  • Experiencia: Mínimo 15 años en planificación y gestión de proyectos de infraestructura y transporte de gran envergadura, con demostradas habilidades gerenciales.
  • Idiomas: español, Nivel alto de Inglés es altamente deseado.
Resumen de la oportunidad:
  • Categoría y modalidad de contratación: Consultor PEC.
  • Duración del Contrato: 8 Meses.
  • Fecha de Inicio: setiembre de 2019.
  • Lugar de trabajo: Oficinas de la Unidad Metroriel y/o del BID en Guatemala.
  • Persona responsable: Infrastructure Senior Specialist INE/TSP.
  • Requisitos: Debes ser ciudadano/a de uno de los 48 países miembros del BID y no tener familiares que trabajen actualmente en el Grupo BID.
 

Nuestra cultura: nuestra gente está comprometida y apasionada por mejorar vidas en América Latina y el Caribe, y hacen lo que les gusta en un entorno de trabajo diverso, colaborativo y estimulante. Somos la primera institución de desarrollo de América Latina y el Caribe en recibir la certificación EDGE, reconociendo nuestro fuerte compromiso con la equidad de género. Como empleado, puedes ser parte de grupos de recursos internos que conectan a nuestra comunidad diversa en torno a sus intereses comunes.

 

Alentamos a las mujeres, los afrodescendientes, las personas de origen indígena y las personas con discapacidades a postularse.

 

Sobre nosotros: En el Banco Interamericano de Desarrollo, estamos dedicados a mejorar vidas. Desde 1959, hemos sido una fuente importante de financiamiento a largo plazo para el desarrollo económico, social e institucional en América Latina y el Caribe. Sin embargo, hacemos más que prestar. Nos asociamos con nuestros 48 países miembros para proporcionar a América Latina y el Caribe investigaciones de vanguardia sobre temas de desarrollo relevantes, asesoramiento de políticas para informar sus decisiones y asistencia técnica para mejorar la planificación y ejecución de proyectos. Para ello, necesitamos personas que no sólo tengan las habilidades adecuadas, sino que también sean apasionadas por mejorar vidas.

 

Nuestro equipo de Recursos Humanos revisa cuidadosamente todas las aplicaciones.


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