Consultor para Desarrollar Compras Públicas Sostenibles

Puesto de trabajo: Washington, D.C. – USA

El Grupo BID es una comunidad de personas diversas, versátiles y apasionadas, unidas para mejorar vidas en América Latina y el Caribe (ALC). Aquellos que trabajan con nosotros encuentran un propósito y hacen lo que más les gusta en un entorno inclusivo, colaborativo, ágil y gratificante.

Acerca de este puesto de trabajo

Buscamos un(a) consultor(a) con experiencia en compras sostenibles, planificación estratégica y funcionamiento del Sistema Nacional de Abastecimiento y el proceso de contratación pública del Perú para elaborar el Plan de Acción Nacional de Compras Públicas Sostenibles (en adelante, PN-CPS) y realizar sugerencias dirigidas a las entidades para que desarrollen los acuerdos técnicos y mecanismos operativos para las Compras Públicas Sostenibles (CPS). A fin de que las contrataciones del Estado Peruano impulsen en la transición del Perú hacia una economía circular (EC) y contribuyan con su desarrollo sostenible.

Trabajarás en la Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA) del Ministerio del Ambiente (MINAM), apoyando los esfuerzos de la Comisión Multisectorial de Compras Públicas Sostenibles (CM-CPS) en la elaboración del PN-CPS y asegurando la coherencia y complementariedad con la Acción Estratégica sobre CPS de la futura Hoja de Ruta Nacional de Economía Circular al 2030 (HRNEC). La DGCA, ejerce la Secretaría de la CM-CPS y coordina la temática de EC.

Por un lado, el numeral 7 del artículo 2 del Decreto Legislativo N°1439 “Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento” incorpora el principio de sostenibilidad ambiental, social y económica. Así mismo, la reciente Ley N°32069 publicada el 24 de junio de 2024, “Ley General de Contrataciones Públicas” introduce a los principios de: (i) eficacia y eficiencia, (ii) valor por dinero; y (ii) sostenibilidad de las contrataciones públicas, entre los principios que rigen las contrataciones del Estado, a fin de considerar criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección ambiental, como social y al desarrollo humano.

Así mismo, la Política Nacional del Ambiente, aprobada con Decreto Supremo N°023-2021-MINAM, en su objetivo Prioritario (OP) 7. «Mejorar el desempeño ambiental de las cadenas productivas y de consumo de bienes y servicios, aplicando la economía circular» establece como uno de sus lineamientos el «1. Mejorar la ecoeficiencia en la producción de bienes y la provisión de servicios públicos y privados». De igual modo, como servicio del Objetivo Prioritario en mención, establece el «OP7.S3 Fortalecimiento de capacidades para la implementación de medidas de ecoeficiencia en las entidades del sector público, de manera fiable».

El Decreto Supremo N°016-2021-MINAM, publicado el 24 de julio de 2021 que aprueba Disposiciones para la Gestión de la Ecoeficiencia en las Entidades de la Administración Pública, establece en su artículo 24  acciones para promover las compras públicas ambientalmente sostenibles en las entidades públicas; asimismo, a través de su Cuarta Disposición Complementaria Final, se establece la creación de la “Comisión Multisectorial de Compras Públicas Sostenibles”, mediante Resolución Suprema, presidida por el MINAM.

Mediante Resolución Suprema N°011-2024-MINAM, publicado el 22 de mayo de 2024, se crea la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal, denominada “Comisión Multisectorial de Compras Sostenibles” con el plazo de vigencia de dieciocho (18) meses contados a partir de su instalación. Dicha comisión tiene por objeto y función elaborar el informe técnico que contenga la propuesta del “Plan de Acción Nacional de Compras Públicas Sostenibles” y las sugerencias dirigidas a las entidades para que desarrollen los acuerdos técnicos y mecanismos operativos para las Compras Públicas Sostenibles.

En esa línea, mediante la Resolución Ministerial N°351-2023-MINAM, el 23 de noviembre de 2023 se publica el Proyecto de Hoja de Ruta Nacional de Economía Circular al 2030 (HRNEC) que incluye como Acción Estratégica (AE), la AE 3.2 “Promover la incorporación del enfoque de EC en las compras públicas sostenibles y su supervisión”.

Esto es lo que harás

Algunas de las principales actividades que se prevé desarrolle el(la) consultor(a) son:

• Primera actividad: Previo a la iniciación de sus labores, deberá realizar una reunión con la DGCA para aclarar y definir asuntos técnicos, confirmar los objetivos, alcances y los resultados esperados. El/la consultor/a entregará un documento que contenga el plan de trabajo actualizado, una propuesta de estructura y contenido del PN-CPS (descritos en los siguientes párrafos), el cronograma de trabajo, la identificación de actores para la entrevista y otras informaciones relevantes.
• Segunda actividad: Brindar soporte técnico a la Secretaría Técnica de la CM-CPS. Para ello, realizará las coordinaciones con la DGCA y las entidades que conforman la CM-CPS, así como realizará las actividades y generará los documentos necesarios para el funcionamiento y logro del objeto del grupo de trabajo. 
• Tercera actividad: En el marco de la CM-CPS, desarrollar una propuesta de PN-CPS. Para ello deberá considerar lo siguiente:

Revisión de los antecedentes técnicos y normativos de CPS en el Perú, así como sus compromisos internacionales. El consultor deberá asegurar la articulación, complementariedad, eficacia y eficiencia de estos antecedentes y compromisos en las acciones que integren el PN-CPS. La información para revisar incluirá: (a) los antecedentes y avances técnicos y normativos de CPS; (b) los compromisos internacionales del Perú; (c) el Sistema Nacional de Abastecimiento y el proceso de contratación pública del Perú; y (d) otros que se establezca en el Plan de Trabajo y/o que se acuerde con la DGCA como parte del desarrollo de la consultoría.

Complementariedad con la AE de CPS de la versión de la HRNEC que apruebe el MINAM.

Incorporar la terminología, lineamientos y procesos normalizados en compras públicas y economía circular. Para ello, incorporará -donde corresponda- el contenido de las normas internacionales de economía circular y las compras sostenibles de las normas internacionales ISO 59004:2024 “Economía Circular – Vocabulario, principios y guía para su implementación” e ISO 20400:2017 “Compras sostenibles — Directrices”,

Inclusión de las siguientes etapas en la elaboración del PN-CPS las siguientes etapas: (a) Actualización de la Evaluación de Estado de la Contratación Pública en Perú, (b) Análisis legal en marco a las CPS, (c) Actualización del Estudio de priorización de productos y servicios sostenibles, (d) Análisis de mercado de bienes priorizados, (e) Desarrollo de propuesta de PN-CPS con los resultados de las etapas previas. En todos los casos se debe coordinar con el MINAM, la CM-CPS y otras entidades calve identificadas en el Plan de trabajo.

El contenido del PN-CPS debe considerar como mínimo lo siguiente: Marco normativo y contexto para implementar las CPS, declaración de prioridades (alineados con resultados del estudio de priorización), gobernanza, apoyo político y responsabilidades, capacitación en CPS, estrategia de comunicación del PN-CPS, situación actual del sistema de compras y adquisiciones (describir los esfuerzos que se realizan actualmente), cambio en el marco legal para impulsar las CPS, bienes y servicios priorizados para ser impulsados en el PN-CPS, estrategia de involucramiento del sector privados, líneas estratégicas y acciones concretas (instrumentos normativos, herramientas, guías, incorporación de criterios sostenibles en los procesos de contratación pública, desarrollo de capacidades en los actores de la contratación pública, información a empresas proveedoras), mecanismo de monitoreo y evaluación, y financiamiento para su ejecución.

Coordinar con el MEF y los actores del Sistema Nacional de Abastecimiento y el proceso de contratación pública a fin de asegurar la coherencia del PN-CPS con la normativa nacional en contrataciones públicas, economía circular y ambiente; así como la viabilidad y pertinencia de las sugerencias identificadas. Estos actores, entre otros que se identifiquen como parte de la implementación de la consultoría, deberán incluir a las unidades orgánicas del MINAM y a los actores del proceso de compra pública: Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas (DGA), el Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (OECE), la Central de Compras Públicas (Perú Compras).

• Cuarta actividad: Realizar talleres, reuniones y otros espacios para presentar la propuesta de PN-CPS y recoger los comentarios de los miembros de la CM-CPS y otros actores públicos y/o privados relevantes involucrados en las contrataciones públicas. También se debe realizar entrevistas con los actores públicos y/o privados identificados en el plan de trabajo, para recoger aportes y/o comentarios al PN-CPS.
• Quinta actividad: Elaborar una versión final del PN-CPS, la cual deberá ser validada por los miembros de la Comisión, así como brindar asistencia técnica a la DGCA en el proceso de aprobación del Plan mediante un instrumento legal.
• Sexta actividad: Brindar asesoría a la DGCA para asegurar la articulación y complementariedad de compromisos en CPS con el PN-CPS, según lo siguiente:

Asegurar que el Plan de Acción de la AE de la HRNEC, sea coherente con el PN-CPS. Así como brindar asistencia técnica y asesoría al MINAM para el cumplimiento de las funciones de la DGCA en CPS (hasta diciembre del 2025)

Apoyar a la DGCA en la construcción del indicador 12.7.1 del ODS 12, siguiendo la guía metodológica medición del indicador ODS 12.7.1[1] del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Así como, brindar asistencia técnica para el reporte de avance de ese indicador en coordinación con el MINAM y el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), hasta diciembre de 2025.

[1] https://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/37332

Cronograma de Entregas y Pagos

El/la consultor/a deberá hacer entrega de un reporte bimestral sobre las actividades realizadas y los avances de las actividades asignadas